“如今，我们已经是世界第一制造业大国，拥有联合国产业分类中全部工业门类。”日前在济南举行的一个创新论坛上，国家制造强国建设战略咨询委委员、中国工程院制造业研究室主任屈贤明说。
然而在很多领域，我国制造业存在的“卡脖子”问题越来越突出，工业化基础相对薄弱问题依然存在，提高、强化工业化基础能力迫在眉睫……
“如今，我们已经是世界第一制造业大国，拥有联合国产业分类中全部工业门类。”日前在济南举行的一个创新论坛上，国家制造强国建设战略咨询委委员、中国工程院制造业研究室主任屈贤明说。
卡脖子问题依然存在
然而在很多领域，我国制造业存在的“卡脖子”问题越来越突出，工业化基础相对薄弱问题依然存在，提高、强化工业化基础能力迫在眉睫……
全球疫情迅速蔓延导致各国对口罩、防护服、呼吸机等需求骤增，众多国家纷纷把目光转向中国，国内企业正全力组织生产，然而核心零部件进口不畅及物料供应短缺，导致有些医疗产品供不应求，呼吸机订单甚至排产到数月之后。在医疗卫生上，我们还有这些短板：
1.防护服：难破解美国面料工艺
2.医用口罩：熔喷布设备喷头依赖德国
3.呼吸机：关键零部件三成靠进口
经过这次疫情，医疗等特殊行业在探讨和反思，全球产业链是否应为未来趋势做准备？我们是否应尽量在国内建立最基本的全产业链，在紧急状态下，紧急物资可满足国内的基本需求。中国一些医疗产品缺少自主品牌，让人十分感触。
2018年，我国制造业增加值占全世界的份额达到了28%以上，成为驱动全球工业增长的重要引擎。在世界500多种主要工业产品中，有220多种工业产品中国产量占居全球第一位。
目前，我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，形成了独立完整的现代工业体系，是全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家。
中国工程院对14类高端装备进行国内外对比发现，我国处于世界领先的领域有轨道交通装备和输变电装备；处于国际先进水平，不是世界第一，而是第二、第三的领域有航天装备、发电装备、新能源汽车。
差距较大的领域有：高档数控机床与基础制造装备、飞机、机载设备与系统、高技术船舶与海洋工程装备、节能汽车、高性能医疗器械、航空发动机、农业装备。
根据中国工程院对26类制造业主要产业存在的短板分析，在当前和今后一段时期内，产业基础的薄弱环节主要聚焦在核心零部件领域。举例来讲，基础零部件/元器件，包括高端芯片和传感器，关键基础材料，基础检测检验设备和平台，关键制造工业和装备，基础工业软件等，不能实现完全自主可控，相当一部分需要依赖进口。
值得注意的是，尽管中国制造业增加值占世界比重在不断加大，但与发达国家相比，制造业发展水平相对较低。目前，中国在钢铁、铜、水泥、化肥、化纤、发电量、造船、汽车、计算机、笔记本电脑、打印机、电视机、空调、洗衣机等数百种制造业产品的产量居世界第一位，但这些产业技术密集度不高，属于中低度技术密集型。在高端芯片、电子制造、消费电子、工业软件、高端数控机床等领域自给率严重不足。
发展至今，我国制造业取得了巨大的成就。根据国家统计局统计数据显示，2018年我国制造业增加值为26.5万亿元，持续占国民生产总值(GDP)30%左右的比重，是名副其实的国民经济支柱产业。
2010- -2019年中国制造业增加值及占GDP总量
值得注意的是，尽管中国制造业增加值占世界比重在不断加大，但与发达国家相比，制造业发展水平相对较低。目前，中国在钢铁、铜、水泥、化肥、化纤、发电量、造船、汽车、计算机、笔记本电脑、打印机、电视机、空调、洗衣机等数百种制造业产品的产量居世界第一位，但这些产业技术密集度不高，属于中低度技术密集型。在高端芯片、电子制造、消费电子、工业软件、高端数控机床等领域自给率严重不足。
2018年中国各产品产量占全球比重（单位: %)
2020要补这些短板
中央经济工作会议提出，要提升产业基础能力和产业链现代化水平。这与中共十九届四中全会提出的方向一脉相承。
中兴、华为等一系列事件，揭示了基础制造技术对扭转关键核心技术“卡脖子”被动局面、提升自主创新能力的重要性。
例如在芯片制造环节，中国面临基础装备、基础工艺、基础材料等多方面瓶颈，以光刻机为例，荷兰ASML的领先地位离不开其高超的磨镜工艺与追究极致的机械精度；以高端射频芯片为例，高性能基础材料短板制约了中国国产射频芯片的性能提升。
赛迪智库工业经济研究所研究员孟凡达表示，在国际格局不稳定不确定性增加的形势下，关键核心技术与产品将有可能成为其他国家对中国进行战略遏制的工具。
对于提升产业基础能力，孟凡达认为，应加快“卡脖子”关键核心技术攻关。针对新一代信息技术、重大短板装备、新材料等重点领域，梳理“卡脖子”短板核心技术和产品清单，部署一批重点项目、工程。
中央经济工作会议还提出了体制机制创新。孟凡达认为，应充分发挥企业在应用基础研发领域的创新主体地位，通过优惠政策、科研体制机制改革，调动企业研发活力。此外，要注重产品研发成功后的市场应用推广，用好政府采购、首台套、首批次等政策工具。
