新能源汽车长期的战略方向不变，十年十倍以上增长空间。《路线图》总体目标：(1)汽车总体销量规模：2020年3000万辆，2025年3500万辆，2030年3800万辆；(2)新能源汽车渗透率：2020年年7%(210万辆)，2025年年15%(525万辆)，2030年年40%(1520万辆)。
今年销量低于预期，受补贴核查及明年补贴不确定等因素影响。年初，中汽协曾经预测：2016年新能源汽车总销量将达到70万辆。而今年1-11月，新能源汽车总销量为40.2万辆(+62.73%)，其中，纯电动25.8万辆，插电混动8.6万辆(+37.8%)；1-11月，乘用车销量28.23万辆(+102%)，纯电动乘用车20.9万辆(+145%)，插电混动动7.3万辆(+35%)，纯电动仍以小型化的A0和A00和主力。今年整体销量不达预期，主要是由于2015年下半年补贴发放的延迟(骗补审核导致新能源补贴未发放)和2017年补贴政策的不确定性。预计2016年全年销量约45-50万辆(+36%~+51%)，17年进入稳步发展阶段，预计年销量70万辆左右。
据乘联会统计，1-11月，累计生产新能源汽车40.28万辆，其中，乘用车28.32万辆，商用车11.95万辆(其中新能源专用车2.48万辆；新能源客车9.43万辆)。普混方面，2016年1-11月，国产混合动力汽车销量总计达72376辆，混动车10月份销量7065辆，11月份继续攀升至9643辆，连续两个月销量超过了插电混动汽车(10月、11月销量分别为4178辆、4543辆)。新能源客车在客车中的占比已较高，渗透率已达到20%左右，大中客的新能源化在40%以上。乘用车市场空间大，但目前补贴优惠不及客车，乘用车平均单车补贴4万元，是专用车的63%，客车的13%，预计未来政策会更多地利好纯电动乘用车发展。
补贴拉动新能源汽车消费的做法在国外也是通行的。骗补行为源于企业受利益驱动、多级补贴导致补贴过度(如客车)、缺乏有效监管以及准入门槛较低等。今年由于骗补审核导致2015年的补贴推迟发放，明年的补贴政策也未落地，企业承受资金压力。骗补核查落地后，一方面有利于新能源汽车政策尽快推出，另一方面，行业规范将促进行业整合，利于龙头企业。
典型国家新能源汽车财税支持情况 | ||||
国家 | 方式 | 具体内容 | 退坡机制 | 实施时间 |
中国 | 税收减免+购置税补贴(中央+地方) | 1.税收减免：免征购置税和车船税； 2.中央补贴：BEV：100≤R<150为2.5万；150≤R<250为4.5万；R≥250为5万元。PHEV：R≥50为3万元. 3.地方补贴：多为1:1补贴，部分城市也给额外补贴。 | 退坡：2017年-2018年、2019年-2020年分别退坡20%和40%，并可能调整。 | 截至2020年 |
美国 | 联邦减税+地方补贴 | 1.联邦减税：对电动车最高减税7500美元； 2.地方补贴：如加州补贴BEV2500美元，PHEV1500美元，燃料电池车5000美元。 | 加州购置补贴2016年计划排除高收入人群 | 联邦政府抵税持续有效，可能2021年退出 |
日本 | 税收减半+购置补贴(CEV清洁能源汽车) | 1.税收减半：免除新车重量税和所得税； 2.购置补贴：补贴比例不超过与原型车差价的1/2，封顶为100万日元。 | 退坡：补贴上限从2016年逐年递减 | 根据车辆价格和年销量情况，适时取消补贴 |
德国 | 税收减免+购置补贴 | 1.税收减免：免10年机动车税(类似车船税)，其中公务车2016年减免350欧元/KWh，减免电量最高不超过20KWh(退不超过7000欧元)。 2.购置补贴：BEV补贴4000欧元；PHEV补贴3000欧元。 | 退坡：2018年开始退坡1000欧元；公务车补贴逐年递减(50欧元) | 最晚至2019年； 公务车优惠截至2022年 |
10月国内纯电动客车产量6684辆，相比去年10月的11632辆，同比下降43%，降幅创今年以来新低。核查落地后，产量回升明显，11月纯电动客车产量24387辆。截止上半年，中通客车应收账款59亿元，其中新能源补贴款为40.3亿元，占比近70%宇通客车的应收账款为112亿元，相比年初增加近13亿元，其新能源补贴款接近60亿元。
本文采编：CY327
